高台县湿地局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面履行法治政府建设纲要的各项工作部署，大力推进依法行政，深入推进法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，努力营造良好的法治氛围，砥砺奋进，全面完成各项工作任务。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持正确的政治方向，加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局深入学习领会习近平法治思想及中央全球领先体育平台全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记全球领先体育平台法治政府建设的重要论述，认真组织领导干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等篇目，进一步强化法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持“一把手”带头学，主要负责人以身作则，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,组织局党组成员及时学习习近平总书记全球领先体育平台全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想与湿地保护工作结合，进一步提升湿地资源管理法制化水平。二是强化习近平法治思想宣传教育。将习近平法治思想列入“八五”普法规划内容，发挥湿地局普法阵地宣传队伍作用，组织局属各科室充分利用湿地巡查、进村入户有利时机，面对面向群众讲解习近平法治思想，扩大宣传覆盖面，提高群众的认知水平。三是加强行政工作人员法律素质建设。加大行政执法人员法律专题培训力度，每年至少组织1次行政执法人员专业法律知识和执法技能培训班，推行行政执法人员以案释法制度；新进行政执法人员必须参加专业及通用法律知识培训、考试，取得执法证件方可执法。

（二）健全完善系统依法行政决策程序体系，推进行政决策合法合规。一是严格落实重大行政决策程序规定。进一步健全完善重大行政决策程序规定，健全依法决策机制，完善内部重大决策程序制度和合法性审查制度，深入开展风险评估，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。二是建立健全重大行政决策事项目录公开、跟踪执行反馈、后评估制度。制定出台重大行政决策跟踪执行、后评估实施办法，实行重大行政决策跟踪执行反馈、后评估结果全网公开制度，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格推行重大行政决策事项目录年度公开公布制度，全面主动接受群众监督，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”。完善建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对超越法定权限、违反决策程序、出现重大决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严肃追究相关人员责任。

（三）深化行政执法体制改革，健全完善行政执法监督体系。一是加大湿地保护执法力度，推动联合执法机制建立。积极适应综合执法改革，按照“谁审批、谁监管、谁执法”的原则，进一步加强湿地重点领域的执法。建立健全联合巡查机制，强化毁湿开垦等违法案件查处力度。常态化组织开展专项执法检查和集中整治行动，加大毁坏湿地违法行为查处力度，以查案办案结案为重点，统筹推进行业监管、媒体曝光、信访举报等渠道发现的违法案件的核实查处，有效解决违法案件“应立不立”“已立不查”的问题。二是完善政执法程序，强化行政执法监督。坚持严格规范公正文明执法，全面深入推行行政执法“三项制度”，组织开展行政执法程序规范化整体培训，健全完善执法流程，推进统一的行政执法人员资格证件管理和行政执法文书做到标准化，配合建成全县行政执法综合监管系统。完善行政裁量权基准制度，规范行政执法自由裁量权，减少行政执法弹性空间。三是创新行政执法方式，提升行业文明执法水平。加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立健全行政执法案例指导、行政执法案卷评查、投诉举报制度机制，推进行政执法管理工作规范化建设。加大遥感、无人机、视频监控、移动终端等信息化监管手段在发现、制止、查处违法行为中的应用。持续健全行政执法和司法衔接机制，全面推进系统“两轻一免”清单制度落实，努力形成行政执法与信息互联互通共享、协同配合工作新格局。

（四）坚持矛盾纠纷化解与法治宣传同步驱动，夯实法治建设基础保障。加强普法宣传，夯实法治文化基础阵地。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以推进宪法学习宣传为牵引，以常态开展湿地保护法规宣传为重点，紧紧围绕国家宪法日、世界湿地日、世界环境日等重要时间节点，组织开展湿地保护法律法规的宣传教育与普及，不断提高全社会的湿地保护意识，为湿地保护工作营造了浓厚氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前法治政府建设工作还面临着很多困难和问题，这其中既有客观因素，也有主观因素。主要表现在：一是部分党员领导干部的法治观念还有待加强、对依法行政理念理解和法律基本常识掌握还不够，法律素质有待进一步加强。二是在依法行政工作中，人民群众是主体，但人民群众的政治、文化素质不够高，法治观念、法律意识和法律素质还不强，制约了主体作用的发挥，也制约了法治政府建设工作的发展。三是法治宣传和依法行政主观上还存在形式多、内容少，灌输多、引导少等问题，致使普法收效不理想群众难以理解、掌握，工作流于形式的问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

法治政府建设工作是推进依法治国的基本方略，下一步，我们要突出抓好以下四个方面的工作：

一是严格落实法治建设第一责任人责任。坚持将法治政府建设工作摆在全局重要位置，纳入年度重点工作计划，与湿地资源法制化管理工作同部署、同落实。落实局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。同时，进一步细化分解法治政府建设各项任务，靠实工作责任，确保法治政府建设的年度任务全面完成。

二是加强学习培训提高用法意识。加强单位工作人员、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、干部大讲堂等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，把提高局执法人员能力作为湿地普法的重中之重，在举办各类培训班的过程中，把湿地法律法规作为重要课程，使法律法规知识常学常新，为湿地执法提供了强有力的知识保障，促进领导干部依法决策，公务员法治宣传教育，湿地执法人员严格执法，树立主权在民、为民执政的观念。

三是营造良好的法治氛围。领导干部要带头学法、守法、用法，做好表率，不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育新形式，全面提高全县干部群众对湿地保护的认知水平，增强干部群众遵守湿地法律法规的意识。

四是实现整体推进。建立健全法治政府建设工作网络，改进工作方法，要加强同司法部门及自然保护区周边村镇的工作联系，形成金字塔式的工作网络和信息反馈网络，并通过两个网络的积极工作，有效地组织策划和促进依法行政工作，在安排部署工作的同时，要改变以往自上而下的行政命令式安排，布置和督促的工作方式和作用，充分利用所形成的工作信息反馈网络，有针对性的提供形式多样的法律宣传教育和服务，真正把依法行政工作落到实处。